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河北省外貿資產經營有限公司安全生產監督管理暫行辦法

發布時間:2018-09-03 15:14:00     來源:河北省外貿資產經營有限公司

 

河北省外貿資產經營有限公司

安全生產監督管理暫行辦法

 

第一章  總  則

    第一條  為履行安全生產管理職責,督促所出資企業全面落實安全生產主體責任,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上,安全第一的思想,建立健全安全生產長效機制,防止和減少生產安全事故,保障企業職工和人民群眾生命財產安全,促進國有資產保值增值,根據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》、《中共河北省委省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《河北省國資委監管企業安全生產監督管理暫行辦法》等,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于河北省外貿資產經營有限公司(以下簡稱公司)及所出資企業以下簡稱企業)。

第三條  企業應當按照屬地管理原則,依法接受企業所在地安全生產監督管理部門以及行業安全生產監督管理部門的監督管理。

    第四條  公司成立安全生產委員會(以下簡稱安委會),履行對企業安全生產監督管理的職責。

第五條  公司對企業安全生產實行動態分類管理。根據企業的主業和安全生產的風險程度,分為以下三類:

第一類:生產加工型企業;

第二類:倉儲物流、寫字樓(倉庫)出租企業;

第三類:商貿企業。

第二章  安全生產工作責任

  堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。公司及企業是安全生產的責任主體,必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準,按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋本企業全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。

  公司安委會負責領導、協調、部署安全生產工作,主要職責

督促企業貫徹落實各項安全生產方針政策及有關法律法規、標準等。

督促企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制,做好對企業負責人履行安全生產職責業績考核。

參與或開展企業安全生產檢查、督導,督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施。

參與企業重特大事故的調查,負責落實事故責任追究的有關規定。

督促企業把安全生產納入中長期規劃,保障職工健康與安全,切實履行社會責任。

  第八條  企業應當建立以企業主要負責人為核心的安全生產責任制。

   (一)企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人,對本企業安全生產工作負總責,應當全面履行《中華人民共和國安全生產法》規定的以下職責:

1.建立、健全本單位安全生產責任制;

2.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

4.保證本單位安全生產投入的有效實施;

5.督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

7.及時、如實報告生產安全事故。

   (二)企業主要負責人除履行法律、行政法規規定的安全生產職責外,應當落實下列安全生產事項:

1.定期主持召開安全生產例會,聽取工作匯報,協調解決重大問題,形成會議紀要;

2.每季度至少組織一次安全生產全面檢查,研究分析安全生產存在的問題;

3.每年至少組織并參與一次生產安全事故應急救援演練;

4.發生生產安全事故時迅速組織搶救,做好善后處理工作,配合調查處理;

5.每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產工作和個人履行安全生產管理職責的情況。

   (三)企業分管安全生產工作的負責人協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準,統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作,對企業的安全生產工作負綜合管理領導責任。

   (四)企業其他負責人應當按照分工抓好分管范圍內的安全生產工作,對分管范圍內的安全生產工作承擔直接領導責任。

第九條  企業必須建立健全安全生產的組織機構,包括:

   (一)企業安全生產領導小組是本企業安全生產的領導機構,負責統一領導本企業的安全生產工作,研究決策企業安全生產的重大問題。領導小組組長由企業安全生產第一責任人擔任。安全生產領導小組應當建立工作制度和例會制度,每季度至少召開一次會議,會議應當有書面記錄。

   (二)企業應當建立健全與本企業生產經營相適應的安全生產管理機構。企業的安全生產管理機構是本企業安全生產工作的綜合管理部門,對本企業的安全生產管理工作進行綜合協調和監督管理。

第一類、第二類企業應當設置負責安全生產監督管理工作的部室,并配備專職安全生產管理人員。

第三類企業可以設置專門負責安全生產管理工作的部室,也可以明確有關部室負責安全生產管理工作,配備專職或兼職安全生產管理人員。

第十條  企業應當明確各部室的具體安全生產管理職責;各部室應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。

    第十一條  企業專職安全生產監督管理人員的任職資格和配備數量,應當符合國家和行業的有關規定;國家和行業沒有明確規定的,企業應當根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產監督管理人員。

企業應當加強安全隊伍建設,提高人員素質,鼓勵和支持安全生產監督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。

 第十二條  企業要建立符合自身管控模式的安全生產監督管理體系,對項目建設、運行、停產等影響安全生產的重大事項進行監督管理。

 第十三條  企業應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責,并保證其開展工作應當具備的條件。

  安全生產工作基本要求

 第十四條  企業應當制定中長期安全生產發展規劃,并將其納入企業總體發展戰略規劃,實現安全生產與企業發展的同步規劃、同步實施、同步發展。

 第十五條  企業應當建立健全包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監督保障體系等在內的安全生產管理體系,積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、技術、標準,實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。

 企業應當加強安全生產管理體系的運行控制,強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續改進等管理過程,確保安全生產管理體系的有效運行。

 第十六條  企業應當結合行業特點和企業實際,建立職業健康安全管理體系,消除或者減少職工的職業健康安全風險,保障職工職業健康。

 第十七條  企業應當建立健全安全生產應急管理體系,包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、修訂、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作,配備技術先進、性能完善的救援裝備,提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急處置能力。

 第十八條  企業應當按照國家有關規定,開展安全生產標準化建設,實現崗位達標、專業達標和企業達標。

 企業應當積極開展安全文化建設,開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動,建立安全生產自我約束機制。

 第十九條  企業應當定期進行安全生產風險評估,制定重大危險源的監控措施和管理方案,利用先進技術和方法建立安全生產監測監控系統,實施有效動態預警。

 第二十條  企業應當建立健全安全生產隱患排查治理體系,定期組織安全檢查,開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立即整改;不能立即整改的,應當采取有效的安全防范和監控措施,制定隱患治理方案,并落實整改措施、責任、資金,限期整改,消除隱患。

 第二十一條  企業應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施和職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規定。

 第二十二條  企業應當保證安全生產條件所必需的資金投入,專門用于改善安全生產條件使用,安全生產資金投入應納入年度生產經營計劃和財務預算并建立安全費用臺賬,不得挪作他用。

 第二十三條  企業應當定期組織全員安全生產教育培訓,嚴格落實企業責任人、安全生產監督管理人員、特種作業人員的持證上崗制度和培訓考核制度。對新進從業人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員,以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員,應當進行上崗前安全生產教育和培訓;對在崗人員應當定期組織安全生產再教育培訓活動。教育培訓情況應當記錄備查。

 第二十四條  企業應當建立領導值班、帶班制度。值班帶班領導應當掌握安全生產情況,及時發現和處置事故隱患。

 第二十五條  企業應當建立健全生產安全事故新聞發布制度和媒體溝通工作機制,及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。

 第二十六條  企業制定和執行的安全生產管理規章制度、標準等不低于國家和行業要求。

第四章  安全生產工作報告制度

 第二十七條  建立企業安全生產工作報告制度。企業半年、年度結束時應當向公司報告安全生產工作總結。

 第二十八條  建立企業生產安全事故統計報表制度。企業應當定期對生產安全事故進行統計分析,填寫生產安全事故季度、年度統計報表,于季度末報公司。

企業生產安全事故統計報表實行零報告制度。

第二十九條  企業發生生產安全事故,應當按照生產安全事故報告的有關規定及時報告事發地人民政府安全生產管理部門、負有安全生產管理職責的有關部門,同時報送公司。

在企業管理的生產經營區域內,其他單位發生生產安全事故,企業作為業主或總承包商也應當及時報告公司。

企業境外發生生產安全事故,在接到事故報告后應當立即向公司報告。

             第五章  安全生產監督管理與獎懲

第三十條  公司參與對企業重大生產安全事故的調查,并根據省國資委批復負責落實或者監督對事故有關責任單位和責任人的處理。

第三十一條  公司組織開展對企業安全生產督導,督促企業落實安全生產有關規定和改進安全生產工作。企業違反本辦法有關安全生產監督管理規定的,公司責令其改正或者予以通報。

企業半年內連續發生一般事故或較大以上生產安全事故,公司除依據有關規定落實對有關責任單位和責任人的處理外,對企業要予以通報批評,對其主要負責人進行誡勉談話或黨(政)紀處分。

第三十二條  公司配合有關部門對企業安全生產違法行為的舉報進行調查,或者責成有關單位進行調查,依照干部管理權限對有關責任人予以處理。 

第三十三條  公司對企業考核期內發生生產安全責任事故的,根據考核辦法有關規定,實施降級處理。

第三十四條  公司對安全資金投入不到位,致使不具備安全生產條件發生違規事件,造成社會影響的企業,在企業負責人經營業績考核時予以扣分處理。

第三十五條  企業當年發生重、特大安全生產事故的,取消本年度的評優、評先資格。

第三十六條  公司對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平或者達到國際先進水平的企業予以表彰。

第三十七條  企業應當建立健全全員安全生產責任制和考核獎懲機制。

   (一)加大安全生產獎懲力度,提高安全管理人員完成目標獎勵機制。

   (二)嚴肅查處責任事故,嚴格追究事故責任人的責任。

企業應當將安全生產考核結果作為企業職工職務調整、收入分配的重要依據。

第六章  附則

第三十八條  本辦法由省外貿資產公司負責解釋。

第三十九條  本辦法自印發之日起施行。





 

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